圣在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也随州铁皮保温工程，为开其资财之说念也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国一火捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为，地盘东说念主民之众不避汤、禹，加以一火天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利随州铁皮保温工程，民多余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也随州铁皮保温工程，游食之民未尽归农也。

　　民贫，则奸邪生。贫生于不及，不及生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻，民如鸟兽。虽有城池，严法重刑，犹不可禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。情面日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不可保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。

　　民者，在上是以牧之，趋利如水走下，四择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，可是众贵之者，以上用之故也。其为物隐微易藏，在于把抓，不错周海内而饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，伏莽有所劝，一火逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可日成也。数石之重，中东说念主弗胜，不为奸邪所利；日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。

　　今农夫五口之，其入伍者不下二东说念主，其能耕者不外百亩，百亩之收不外百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避黯淡，冬不得避寒冻，四时之间，日休息。又暗自送旧迎新，吊死问疾，养孤老少在其中。艰苦如斯，尚复被水旱之灾，急政狞恶，赋敛时时，设备保温施工朝令而暮改。当具有者半贾而，者取倍称之息；于是有田宅、鬻子孙以偿债者矣。而商贾大者积聚倍息，小者坐列贩，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所倍。故其男不莳植，女不蚕织，衣文华，食粱肉；农夫之苦，有阡陌之得。因其厚实，交通侯，力过吏势，以利相倾；沉游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商东说念主是以统一农东说念主，农东说念主是以流一火者也。今法律贱商东说念主，商东说念主已荣华矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。陡立相背，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。

　　今之务，莫若使民务农汉典矣。欲民务农，在于贵粟；贵粟之说念，在于使民以粟为奖惩。今募宇宙入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如斯，富东说念主有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，都多余者也。取于多余，以供上用，则穷人之赋可损，所谓损多余、补不及，令出而民利者也。顺于人心，所补者三：曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑马匹者，复卒三东说念主。车骑者，宇宙军备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而粟，弗能守也。”以是不雅之，粟者，者大用，政之本务。令民入粟受爵，至五医师以上，乃复东说念主耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得爵也罪，东说念主之所甚欲也。使宇宙东说念主入粟于边，以受爵罪，不外三岁，塞下之粟多矣。

　　陛下幸使宇宙入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃窃恐塞卒之食不及用大渫宇宙粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支岁以上，可时赦，勿收农民租。如斯，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱随州铁皮保温工程，民不困倦，宇宙牢固；岁孰且好意思，则民大富乐矣。